Автор: Светлана Слугина

Аудитор, управляющий партнер «Бентамс аудит» Светлана Слугина в колонке для PROMAN проанализировала Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения единого счета для уплаты налогов и сборов, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», принятый 13 апреля 2020 года. 

История принятия Закона

29 августа 2019 года в Верховную Раду Украины были поданы два взаимосвязанных законопроекта №1049  (об изменениях относительно внедрения единого счета) и №1051 (об изменениях в Налоговый кодекс Украины относительно внедрения единого счета).

Во время комитета Верховной Рады в него была внесена поправка, которая касалась не единого счета, а наценки для оптовых и розничных структур, осуществляющих продажу сигарет. Цель поправки – защитить экономическую конкуренцию и создать единые правила игры для национальных и международных компаний.

Поправка вызвала возмущение производителей табачной отрасли из-за угрозы приостановки производства табачных фабрик.

Однако 4 октября 2019 года Закон все же был принят Верховной Радой. А уже 7 ноября 2019 года Президент встречался с производителями сигарет. Они пообещали, что сами устранят ценовой непорядок на рынке табака.

Президент Владимир Зеленский воспользовался правом вето.  Закон был возвращен в Верховную Раду с предложениями 19 февраля 2020 года.

13 апреля 2020 года Закон был принят Верховной Радой с предложениями главы государства. В частности, была отменена норма об установлении фиксированной торговой наценки на табачные изделия. 16 апреля 2020 года  Закон был подписан Президентом Украины, а на следующий день опубликован в издании «Голос Украины».*

Когда заработает Закон

В тексте Закона говорится: «Этот закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме  пункта 1 (в части наложения ареста на денежные средства на едином счете, открытом в порядке, определенном статьей 35-1 Налогового кодекса Украины), пункта 2, пункта 3 (в части средств на едином счете, открытом в порядке, определенном статьей 35-1 Налогового кодекса Украины) раздела I этого закона, которые вступают в силу с 1 января 2021 года»*.

Заработает единый счет с 1 января 2021 года. А пока новая система единого счета не заработала, в 2020 году придется платить все налоги отдельно.

Что предусматривает Закон

Этим Законом определено введение системы уплаты налогов и сборов, предусмотренных Налоговым Кодексом Украины (кроме НДС и акцизного сбора с реализации горючего и спирта этилового), а также единого социального взноса (ЕСВ) на единый счет, который будет открыт для плательщика по его согласию в Государственном Казначействе.

Цель принятого Закона

Основная цель этого Закона – сделать проще процедуру уплаты налогов и сборов.

Через единый счет можно будет оплачивать:

• единый социальный взнос (ЕСВ);
• единый налог;
• налог на прибыль предприятий;
• налог на доходы физических лиц (НДФЛ);
• рентную плату;
• налоговые долги по этим налогам.

Единый счет не будет использоваться для оплаты НДС, акцизного налога и части чистой прибыли государственными и коммунальными предприятиями и их объединениями.

Закон должен решить проблему переплаты (недоплаты) налогов предпринимателями для тех случаев, когда на одном счете – переплата, а на другом – недоплата, и из-за недоплаты – штрафные санкции. Налогоплательщики самостоятельно, в автоматическом режиме, смогут решать о направлении использования излишне уплаченных сумм.

Кроме того, существующая система достаточно громоздкая из-за огромного количества счетов для уплаты налогов, которые, к тому же, меняются каждый год. Согласно нового Закона, налоги должны поступать на единый счет, а предприниматели не будут беспокоиться о реквизитах и их изменениях.

Достаточно будет пополнить единый счет и определить в платежке, какой налог планируется уплатить. А Государственное Казначейство уже само перечислит эти деньги на соответствующий бюджетный счет.

Правила открытия единого счета

Для того чтобы открыть единый счет, налогоплательщику необходимо будет подать заявку в Налоговую службу через свой электронный кабинет и получить уведомление о том, что его счет открыт. Информация про реквизиты единого счета должна отобразиться в электронном кабинете плательщика налогов.

Открыв единый счет, налогоплательщик берет на себя обязательство оплачивать необходимые налоги и сборы через этот счет. Средства, перечисленные на другие счета в оплату обязательств, будут считаться ошибочно уплаченными.

Закрыть такой счет тоже можно будет по заявлению. При этом налогоплательщик имеет право вернуть остаток неиспользованных средств на едином счете на свои текущие счета в любом учреждении банка. Но при этом, существует обязательное условие: у плательщика не должно быть непогашенных налоговых обязательств или налогового долга.

Закрыть единый счет можно будет не ранее 1 января следующего года после подачи заявления. Налоговая служба будет присылать Казначейству все необходимые данные о плательщике для осуществления его налоговых платежей.

Принятие этого Закона не переводит всех плательщиков налогов на новую систему оплаты. Каждый налогоплательщик принимает решение добровольно. Поэтому и единый счет открывать будет каждый самостоятельно.

Первоочередность платежей

Обязательная очередность платежей будет преобладать над намерением налогоплательщика.

Это предусмотрено для тех плательщиков, которые имеют недоимку по каким-то налогам или сборам. Это означает, что если имеется задолженность по уплате ЕСВ, а пришло время платить налог на прибыль, то сначала будет погашен ЕСВ, а средства, которые останутся, пойдут в оплату налога на прибыль.

Очередность будет выглядеть так:

• уплата ЕСВ;
• уплата долга в рамках соответствующего налога, сбора, задолженности согласно очередности его возникновения (сначала погашается само просроченное налоговое обязательство, затем штрафы, пени);
• уплата денежных обязательств по налоговым уведомлениям-решениям в порядке поступления расчетных документов;
• определенные налогоплательщиком денежные обязательства по налогам и сборам, местным налогам в хронологическом порядке поступления расчетных документов;
• обязательства по общегосударственным налогам и сборам;
• обязательства по местным налогам в хронологическом порядке поступления налоговых деклараций;
• другие платежи.

Однозначно, принятые изменения должны способствовать повышению уровня открытости и прозрачности налогоплательщиков.

Читайте по теме:
Что ждет денежные переводы с 28 апреля – аудитор

Трудно судить о том, действительно ли с введением единого счета будет проще платить налоги и сборы. Каждое предприятие и каждый предприниматель должен сам определиться, какая система ему удобнее и полезнее. До начала работы единого счета еще есть время тщательно проанализировать все «за» и «против» каждого способа оплаты.

*Закон 559-IX ,«Голос Украины» №67 от 17 апреля 2020 года

Напомним, ранее аудитор, управляющий партнер «Бентамс аудит» Светлана Слугина в колонке для PROMAN рассказала о новой процедуре финансового мониторинга переводов денег.

Аудитор, управляющий партнер «Бентамс аудит» Светлана Слугина в колонке для PROMAN рассказала о новой процедуре финансового мониторинга переводов денег

28 апреля вступает в силу новый Закон Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию и распространению оружия массового уничтожения» («Закон о финансовом мониторинге»).

Согласно этого Закону, будет усовершенствована процедура финансового мониторинга и приведена в соответствие со стандартами и мировыми нормами.

Изменения и нововведения по новому Закону коснутся разных сфер финансовых операций, в том числе и процедуры перевода денег. Государство ужесточило контроль за безналичными расчетами и предприятий, и граждан. Новый порядок вызвал большое количество вопросов. В СМИ появилась информация, что введение нового закона вызовет коллапс онлайн платежей. Возникла необходимость разобраться в новых требованиях Закона.

Закон предусматривает следующие новые требования:

– производить идентификацию и верификацию плательщика,

– сопровождать перевод средств определенным перечнем данных по плательщику и получателю.

Требования по идентификации плательщика и получателя действуют и сейчас для операций свыше 15 тыс. грн. С 28 апреля 2020 года гражданам Украины придется предоставлять документы при проведении денежных переводов без открытия счета на сумму более 5 тыс. грн, то есть сумма средств, с которых начинается контроль уменьшается в три раза.

Это означает, что без предоставления документов, т. е. анонимно, в случае если сумма превышает 5 000 грн, нельзя будет делать следующие перечисления:

– пополнять счета других людей

– платить за полученные товары (услуги) переводом средств

– отправлять денежные переводы без открытия счета

Исключения из новых правил

Банкам и финучреждениям не обязательно идентифицировать плательщика при проведении следующих операций:

• оплата жилищно-коммунальных платежей
• оплата налогов, штрафов и прочих обязательных сборов (вне зависимости от суммы)
• снятие средств с собственного счета
• оплата кредитов в сумме до 30 тыс. грн
• оплата товаров и услуг при помощи платежной карты

Собственно, наличие платежной карты само по себе означает, что человек уже идентифицирован, потому что при оформлении карты в финансовое учреждение он подавал паспорт, идентификационный код и проходил финансовый мониторинг в банке.

Небанковские платежные терминалы (EasyPay, Qiwi и т.д.) с 28 апреля не будут принимать платежи свыше 5 тыс. грн. Банковские терминалы (типа «ПриватБанк») будут принимать такие платежи при условии идентификации посредством карты: с момента, когда вставлена карта в терминал, клиент уже идентифицирован.

Это же касается процесса перевода денег с карты на карту, покупки товаров в интернет-магазинах в случае оплаты с карты. Но если покупка осуществляется наложенным платежом и стоит больше 5 тыс. грн, при получении товара в случае расчета наличными попросят предоставить паспорт для идентификации. В случае перевода денежных средств через Western Union на сумму больше, чем 5 тыс. грн тоже придется заполнять анкету и предоставлять паспорт.

Основное внимание для контроля

Самое пристальное внимание будет уделяться наличным и схемным операциям, фиктивным предприятиям, финансовым операциям публичных особ, идентификации конечных бенефициарных собственников, финансированию терроризма.

Национальный Банк Украины объясняет, что фокусом внимания не являются обычные операции граждан и операции легального бизнеса.

Читайте по теме: Експерт НБУ: про дефолт на сьогодні мова не йде

В случае, если банк проверит операцию и возникнет подозрение, банк имеет право заблокировать операцию до момента выяснения обстоятельств. Например, подтвердить источник происхождения средств. Это может быть налоговая декларация, документы, подтверждающие продажу недвижимости, автомобиля и т. д. Условно, идет распределение по клиентуре и пониманию его доходов. От банков НБУ требует совершенствовать их внутренние правила финансового мониторинга, а не только выполнять обязательный, предусмотренный законом.

Не только банки являются субъектами первичного финансового мониторинга

Эту же обязанность выполняют адвокаты и аудиторы. В перечень будут добавлены бухгалтеры, налоговые консультанты, адвокаты, которые действуют индивидуально, лица, оказывающие услуги по созданию, обеспечению деятельности или управлению юрлицами, консультанты в сфере купли-продажи недвижимости, субъектов хозяйствования и корпоративных прав (акций, долей и т. д.).

Вопрос верификации

По сути – это проверка базовых документов (паспорта, идентификационного кода). Относится ли этот человек к публичным лицам (является ли он представителем власти, руководителем госпредприятия и т. д.)? Необходимо заполнение анкеты с указанием доходов, места работы. Как провести эту процедуру удаленно? Далеко не все банки и финучреждения применяли удаленные системы идентификации, такие как BankiD.

НБУ утверждает, что вскоре украинцы смогут открывать счета в банках, используя видеосвязь и электронную подпись. НБУ предлагает банкам для дистанционной идентификации получать у клиентов копии идентификационных документов и фотокопии клиентов с его документами, удостоверяющих личность. Вопрос — как это будет работать в жизни и насколько быстро финучреждения и банки смогут дистанционно быстро производить идентификацию? Ведь и до вступления в силу нового закона, те условия, которые применялись банками для открытия счета и идентификации клиента, были не всегда удобными для клиентов.

Бюджет каждый год недополучает миллионы гривен из-за теневых операций и зарплат «в конвертах». Будет ли новый закон мешать отмывать доходы отдельным «несознательным» гражданам, покажет время. А вот вполне сознательным гражданам новые правила электронного перевода могут существенно усложнить жизнь. Ведь объемы денежных переводов по данным НБУ за прошлый 2019 год в пределах Украины составляли 197,93 млрд грн, что составляет 74,21% от общей суммы переводов*.

Закон о финансовом мониторинге принят еще 6 декабря 2019 года, а вступит в силу 28 апреля 2020 года. Время покажет, хватило ли НБУ, банкам Украины и финучреждениям времени подготовиться, чтобы с 28 апреля не начало лихорадить и клиентов, и сами учреждения.

Одно уже ясно: в будущем нас ожидает серьезный контроль финансовых потоков, подробное документальное пояснение рискованных для банка транзакций, реальная блокировка счетов до выяснения происхождения финансовых потоков. Так работает мировая и европейская банковские системы. Наша страна только подготавливает площадку и инструменты.

*Нацiональний банк України «Дiяльнiсть в Українi систем переказу коштiв, 2019 рiк»

Напомним, как Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко рассказал, что в мае на курс валюты будет влиять возможная отмена карантина

Аудитор, управляющий партнер «Бентамс аудит» Светлана Слугина в колонке для PROMAN рассказала о тонкостях трудовых взаимоотношений руководителя и сотрудника в период карантина

Наш украинский народ прошел уже огонь и воду:  создание независимого государства и сложнейшие 90-е годы, дефолт в России 1998 года, который тут же отразился на курсе доллара и цене на импорт в Украине в два раза (зарплаты остались на том же уровне)… Оранжевую революцию 2004 года, которая на длительное время парализовала всю страну, мировой экономический кризис 2008-2009 годов, когда огромное количество предприятий в связи с кризисом неплатежей и очередным скачком курса доллара имели убытки или закрывались тысячами. Революцию достоинства в 2014 году и начало оккупации Крыма и войны на востоке страны, стремительный рост курса доллара.

И вот очередное испытание – пандемия коронавируса, которая началась в конце 2019 года в Китае, мгновенно распространившаяся на весь мир и парализовавшая жизнь и экономику всех стран.

Последняя мировая пандемия зафиксирована ровно сто лет назад, в 1918 -1919 годах. Это была пандемия «Испанки» – гриппа, который начал стремительное шествие из Испании. Символично, что за год до этого произошла революция 1917 года. На территории современной Украины шла борьба за власть и изменения национально-государственного устройства, в самом разгаре шла гражданская война.

Сегодня вместе с новым опасным вирусом, как цунами, пришел новый кризис и новые проблемы, затронувшие все сферы жизни и государства, и граждан: в стране объявлен карантин и чрезвычайная ситуация. Произошло все очень стремительно, никто из живущих сейчас на земле не проходил такого. И для работодателей, и для работников пандемия была как гром среди ясного неба, потому что в короткие сроки правительственными решениями остановлена работа огромного количества предприятий и, конечно, предпринимателей.

Рекомендовано сидеть дома в изоляции, закрыты границы, остановлен транспорт, а той части предприятий, которые остались работать, рекомендовано максимально перевести рабочий состав на дистанционную работу.

Читайте по теме:
ТОП 5 мифов об удаленной работе

Карантин и трудовые отношения

В таких условиях очень остро встал вопрос карантина и трудовых отношений. Появилась необходимость разобраться, какие права имеют работодатель и работник, а какие не имеют.

Хуже всего неофициально трудоустроенным работникам. Решение о его оплачиваемом (частично оплачиваемом, неоплачиваемом) отпуске, больничном или увольнении лежит исключительно на совести работодателя.

На тех предприятиях, где работники оформлены согласно действующего законодательства, руководитель предприятия в зависимости от обстоятельств и технических возможностей предприятия, экономических факторов может сделать следующее:

– перевести работников на дистанционную работу;

– объявить на предприятии режим простоя;

– перевести работника временно на другую работу.

Дистанционная работа

Удаленную (дистанционную работу) должен был урегулировать закон Украины о труде №2708.  Но проект закона был отозван Кабинетом Министров 4 марта 2020 года. Поэтому на сегодня трудовое законодательство не дает определения понятию «удаленная работа». Есть понятие «надомная работа» и регулируется КЗоТом и положением №275 за 1981 г., то есть, по сути, не регулируется никак. В законе о противодействии коронавирусу говорится о том, что руководители могут поручить работнику работать на дому, но не обязаны.  

Каким образом регулируется при этом заработная плата (согласно архаичного положения №275 должна быть сдельная), каким образом распределяется рабочее время (табель его учета не ведется), как происходит компенсация расходов электроэнергии, воды и т.п. — в наших реалиях ответа нет.

Поэтому все вопросы, связанные с организацией надомной работы, рабочим временем, начислением заработной платы и т.п., следует оговаривать в трудовом договоре, заключенном в письменной форме.

Какие-либо изменения в графике работы, установление особых условий, могут иметь место только при наличии желания самого работника и должны оформляться по его заявлению.

Простой предприятия или организации

Руководство предприятия в случае, когда отсутствуют условия для возможности работать (местные власти ввели в городах Украины жесткий карантин и закрыли все заведения, кроме продуктовых магазинов, аптек, банков и заправок), имеет право объявить простой, в этом случае работники на работу не ходят. Причиной простоя в данном случае является введенный карантин. Простой может объявить руководство и с целью ограничить распространение опасной болезни, чтобы уберечь работников.

В этом случае непонятно, является ли карантин «необратимой силой», потому что в трудовом законодательстве нет расшифровки этого термина.

Поскольку простой предприятия происходит не по вине работника, то предприятие обязано платить заработную плату своим сотрудникам, но имеет право уменьшить оплату труда до 2/3 должностного оклада согласно ст. 113 КЗоТ Украины. При этом выплаты, которые были привязаны к окладу сохраняются, например доплаты за стаж, звание и т.п. Но премии и доплаты до минимальной заработной платы, если простой был полный месяц, предприятие может не платить.

В случае, если на предприятии вынужденно объявили простой, никакие заявления от работников не нужны. Для оформления простоя необходим соответствующий приказ руководителя.

Статья 34 КЗоТ предусматривает возможность перевода работника на период простоя на другую работу на том же предприятии. Но вряд ли это как-то поможет предприятиям с маленьким количеством работающих. Если предприятие (например, магазин) вынужденно закрыт в условиях карантина, то имеющихся работников «перевести» будет просто некуда.

Средние и крупные предприятия могут воспользоваться этой нормой, но только с согласия работника и сроком до одного месяца. При переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода.

Если кто-то заболел

Очень неприятная ситуация, если на предприятии кто-то заболел инфекционным заболеванием. В этом случае возникает опасность для здоровья других сотрудников, с которыми заболевший контактировал. Эту норму регулирует ст. 113 КЗоТ.  В случае, если простой возникает не по вине сотрудника, а в результате производственной ситуации опасной для здоровья и жизни, работодатель обязан выплачивать сотруднику среднемесячную зарплату в полном объеме.

Одно надо помнить работникам: любые изменения в графике, режиме работы, условиях труда могут происходить только по желанию и с согласия работника и оформляться заявлением от него и дополнениями к трудовому договору.

Отпуска – плановые и внеплановые

Это же касается и отпусков. Любой отпуск, хоть плановый, хоть внеплановый, хоть оплачиваемый, хоть за свой счет, предоставляется исключительно на основании заявления работающего.

Есть предприятия, которые уволили часть работников, чтобы не нести убытки. Однако для увольнения с точки зрения закона должно быть веское основание. Например: невыполнение служебных обязанностей, систематические прогулы. Этот аспект регулируется КЗоТом. Но при этом руководители должны об увольнении предупредить заранее. Хуже всего, если руководство требует написать заявление по собственному желанию. Все, что написано вашей рукой, невозможно будет оспорить.

То же самое касается и отпуска за свой счет. Сотрудник может взять его по собственному желанию на 15 дней, хотя новым законом о предотвращении распространения коронавируса, это временное ограничение снято. Но если руководитель настаивает на таком отпуске, то такие действия являются принуждением, это нарушение трудового законодательства.

Читайте по теме:
Эксперт рассказал, как минимизировать риски в бизнесе во время кризиса

Ликвидация предприятий

К сожалению, не все предприятия выдержат испытание карантином. Возможна ситуация ликвидации предприятия. Но, согласно законодательству, для этого необходимо экономическое обоснование. В этом случае работников необходимо предупредить за два месяца до окончательного закрытия и выплатить выходное пособие.

Предприятие может объявить о сокращении производства, это регулируется статьей 47 Закона Украины «О занятости населения». Такие действия руководства позволят работнику получить пособие по частичной безработице за счет Фонда обязательного государственного социального страхования на случай безработицы.

В случае, если работник заболел, он имеет право на компенсацию заработной платы. В первые пять дней заболевания она предоставляется работодателем, а в дальнейшем Фондом социального страхования.

Что нас ждёт?

Большое количество людей продолжает трудиться, несмотря на карантин. Карантин не является причиной неполной или не своевременной оплаты труда. Наказание за невыплату, выплату не в полном объеме заработной платы работодатель может получить в размере трех минимальных заработных плат.

Все без исключения предприятия пострадают или от введения карантина, или от экономического кризиса, многократно усиленного введением карантина. В связи с нехваткой средств, все работодатели будут стоять перед сложным выбором: либо увольнять, либо дистанционировать, либо отправлять в отпуск оплачиваемый или нет.

Перед таким же сложным выбором будут стоять работники, понимая, какую опасность несет новый вирус и им, и их близким. Но прежде, чем принимать решение, руководителю или работнику следует хорошо оценить сложившуюся обстановку и взвесить возможные последствия. Кризис такого масштаба не закончится быстро.  И для преодоления вируса, и для реанимации пострадавшей экономики будет необходимо длительное время. А жизнь продолжается, средства для жизни нужны. Поэтому, при принятии решения как выходить из той или иной сложной экономической ситуации, нужны трезвая оценка, холодная голова и немного человечности.

Алкогольный рынок – это рынок повышенного риска для национальных интересов. По своей социальной значимости занимает особое место в большинстве стран, в том числе и в Украине.

Еще в середине 1990-х годов рынок производства украинского спирта был на высоте и смело конкурировал и по качественным характеристикам, и по ценовой политике не только со странами бывшего СССР, но и Европы.

Сегодня украинская спиртовая промышленность находится не в лучшей форме. Рынок украинского экспорта спирта упал. И связано это не только с высокой и неконкурирующей ценой на спиртосодержащие напитки.  Такая жесткая государственная монополия сегодня присутствует только в Украине и Беларуси. Конечно, отдельные элементы такой монополии есть в разных странах с рыночной экономикой: Финляндии, Швеции, Норвегии… Однако ограничения там не такие жесткие, как у нас. Скажем, в Германии и Франции производство спирта – также государственная монополия, но в целях поддержки фермерских хозяйств государство разрешило им производить спирт и даже выделяет субсидии на такие хозяйства!

Спирт в Украине: падение рынка и реформы

С образованием независимой Украины по настоящее время монополией на производство спиртов обладает государство – с 1991 по1996 годы в лице разрозненных госпредприятий, а с 1996 по 2019 годы – ими же, объединенными в Государственный концерн спиртовой и ликеро-водочной промышленности – концерн «Укрспирт». В декабре 2019 года концерн переименован в Государственное предприятие спиртовой и ликеро-водочной промышленности – Государственное предприятие «Укрспирт».

Но производственная база украинских спиртовых заводов не модернизировалась, какие-то заводы просто закрылись. В сообщении пресс-службы Офиса Президента Украины говорится о том, что «за последние 10 лет производство легального пищевого спирта в Украине сократилось в четыре раза. Тогда как доля его теневого оборота возросла с 10 % в 2007 году до 55 % общих объемов потребления в 2019 году».

Верховная Рада Украины 3 декабря 2019 года внесла изменения в Закон Украины «О государственном регулировании оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков, табачных изделий и горючего». Закон направлен на либерализацию деятельности в сфере производства и обращения пищевого и других видов этилового спирта.

Основная цель этих реформ – желание иметь в этой отрасли прозрачные производство и продажу спирта в Украине и за ее пределами, детенизацию рынка спирта и ликеро-водочной продукции.

В случае удачного проведения реформы эта сфера экономики должна стать рыночной, прозрачной и конкурентной.

Отмена монополии

Этим Законом предусмотрена отмена государственной монополии на производство спирта, начиная с 1 июля 2020 года, предоставление возможности субъектам хозяйственной деятельности любой формы собственности осуществлять производство спирта при условии получения соответствующей лицензии. Без лицензий нельзя будет заниматься и оптовой продажей «вожделенного» продукта. Это касается пищевого и других видов этилового спирта.

Согласно новому Закону планируется проведение полной либерализации экспорта спирта из Украины. Украинские производители смогут зарабатывать на продаже спиртов за границу.

С одной стороны, необходимость принятия такого закона действительно ясна.

Мы имеем дело с резким снижением производства легального спирта пищевого, сокращением его экспорта, и стремительным ростом его теневого оборота спирта. Но…

Как в действительности сработает этот закон на нашем рынке?

Почти за тридцать лет государству так и не удалось наладить контроль на нескольких десятках государственных заводов. Когда количество частных предприятий будет исчисляться сотнями, сделать это станет практически невозможно.

Понятно, что в зависимости от вложенных средств, предприятия будут отличаться и объемом производства, и качеством производимого спирта. Кроме того, те предприятия, которые уже сейчас занимаются этим видом деятельности нелегально, вряд ли станут тратить средства на лицензию. Теневое производство спирта может просто вырасти в разы. Уже сейчас, по мнению экономических экспертов, доля теневого рынка производства спирта составляет в нашей стране более 50 %.

Также в законе прописан запрет на ввод в эксплуатацию новых заводов по производству спирта до    1 июля 2021 года. Модернизация бывших государственных заводов требует больших затрат. Захотят ли частные предприниматели вкладывать такие средства? Эта норма закона будет сдерживать развитие отрасли и конкуренцию.

А вот импорт спирта до 1 января 2024 года будет разрешен только уполномоченным Кабинетом Министров Украины государственным предприятиям. С одной стороны, это хорошо, потому что будет тщательный контроль объемов этой продукции, поступающей в страну. С другой стороны, не создаст ли это плацдарм для нездоровой конкуренции, возможности для построения новых коррупционных схем? Поскольку украинский спирт с государственных устаревших заводов стоит дороже, чем импортный, то не выйдет ли так, что импорт будет доминировать на украинском рынке? Может быть, в этом случае есть необходимость пересмотреть госпошлину на ввозимый спирт, чтобы не создавать нездоровую конкуренцию?

Либерализация экспорта даст возможность производителям всех видов спирта торговать с другими странами без посредничества трейдеров. Учреждения здравоохранения и зооветеринарного снабжения, получив лицензию, смогут продавать оптовые партии спирта для медицинских и ветеринарных целей.

Для полноценной оценки состояния дел в спиртовой промышленности Минэкономразвития произвело независимый аудит спиртовых заводов страны. Это очень правильный шаг при процессе разгосударствления этой отрасли промышленности, так как для проведения успешной приватизации необходим должный учет и точная оценка имущества заводов.  По итогам аудита стало ясно, что 22 из 83 спиртовых заводов страны находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют техническим требованиям. Более половины спиртовых заводов в Украине простаивают, но государство тратит на их поддержание миллионы гривен.

Что нас ждет в будущем

Начатая демонополизация производства спирта и приватизация заводов Государственного предприятия «Укрспирт» – звенья одной цепи. В дальнейшем ожидается, что частные компании в Украине будут заниматься производством спирта, а это сможет сократить и в будущем, побороть теневой рынок в отрасли.

В ноябре 2019 года «Укринформ» сообщал со слов Президента Украины, что более половины производства Государственного концерна спиртовой и ликеро-водочной промышленности «Укрспирт» находится в тени. Благодаря проведенному аудиту, принятию нового Закона и смене руководства концерна «Укрспирт», а также усилению контроля за производством и оборотом спирта увеличились поступления акцизного налога со спирта. Эти позитивные сдвиги были зафиксированы еще в конце 2019 года, как сообщает «Укринформ», а в январе 2020 года выросли на 6,5 % по сравнению с январем месяцем прошлого года.

Государственная налоговая служба Украины (ГНС) при поддержке Минфина запустила пилотный проект электронного сервиса «Поиск акцизной марки». «Этот электронный сервис позволит не только проверять легальность происхождения алкогольных напитков, но и даст возможность осуществлять общественный контроль за оборотом подакцизных товаров», – сообщает ГНС.

Становится очевидно, что государственная монополия на спирт давно не принадлежит государству, что выводить отрасль из тени давно пора. И пора ломать коррупционные схемы. Помогут ли нововведения запустить этот процесс и на какое количество подводных камней и сопротивлений наткнется демонополизация – покажет время. Одно ясно всем: делать это надо и для государства, и для его граждан. Не ошибается тот, кто ничего не делает. А кто не рискует – тот не пьет шампанского!